Econ. Cecilia Calderón de Castro/Guayaquil.

 

2. EL PEZ SE PUDRE DESDE LA CABEZA
2.1.¿SUPRESIÓN DE MINISTERIOS IMPLICA REDUCCIÓN DE LA BUROCRACIA?
La Constitución de Ecuador (Art. 141 y sgtes) define la estructura y funciones del gobierno.
El poder ejecutivo, liderado por el Presidente de la República, tiene la responsabilidad de ejecutar las leyes, administrar el Estado y dirigir la política exterior.

El Presidente de la República DEFINE LA ESTRUCTURA DEL GOBIERNO, nombra a los MINISTROS que son los Secretarios del Jefe del Estado, RESPONSABLES DE LA GESTIÓN DE LAS DIFERENTES ÁREAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA y son quienes EJERCEN LA RECTORÍA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DEL ÁREA A SU CARGO y EXPIDEN LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

2.2.¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE UN MINISTERIO?
Según la Constitución, corresponde a los ministros de Estado la rectoría de políticas públicas en el ámbito donde ejerzan sus funciones.

Rectoría se refiere a la capacidad y autoridad de una entidad para definir, orientar, planificar, ejecutar y evaluar las políticas públicas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo de un gobierno.
Implica la definición de prioridades, la asignación de recursos, la regulación del sector y la coordinación de los diferentes actores involucrados.

LA RECTORÍA DE POLÍTICAS PÚBLICAS ES FUNDAMENTAL PARA GARANTIZAR QUE LAS ACCIONES DEL GOBIERNO SEAN COHERENTES, EFICIENTES Y ORIENTADAS AL LOGRO DE RESULTADOS EN BENEFICIO DE LA SOCIEDAD.
Es decir, tomando como fundamento y base lo dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo que debe existir y con la coherencia debida, en cada Ministerio debe también hacer su plan de acción particular y pertinente:
• Establecer objetivos, estrategias, acciones para abordar los problemas de su área;
• Establecer estrategias o directrices para la acción, asegurando coherencia y articulación con el resto de instituciones del estado;
• Implementar las políticas, asignar recursos,
• COORDINAR LAS ACCIONES CON LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO (GADS PROVINCIALES, CANTONALES, PARROQUIALES, ONG).
• Evaluar el impacto de las políticas, identificar áreas de mejora y realizar los ajustes necesarios.
• Regular el sector en función de su potestad reglamentaria
• Participación ciudadana, para lo cual acciones y ejecuciones deberían ser descentralizadas y, cuando no se pueda, desconcentradas.

2.3.FUSIÓN DE MINISTERIOS
En función de sus atribuciones, el Presidente de la República ha decidido fusionar ministerios. Pero, un gobierno de un país de derechos y de justicia, de democracia participativa, responsable y transparente, debe hacernos conocer la lógica que lo llevó a tal decisión.

La pregunta que todos nos hacemos es, ¿se logra con ese cambio la eficiencia y la eficacia en esos ministerios unificados?
El país necesita saber ¿Hubo una evaluación previa que permitió el diagnóstico que hizo tomar estas decisiones al Presidente? Por ejemplo, que la Secretaría de Educación Superior, el Ministerio de Deportes, el Ministerio de Cultura, ¿pasen a ser parte del Ministerio de Educación? ¿Cómo queda la estructura del nuevo Ministerio de Educación ahora para atender las anteriores y las nuevas tareas? ¿Qué objetivos se han planteado y qué y metas esperan? ¿Habrá una suma de presupuestos? Las mismas preguntas hay que hacer para todas las otras fusiones.

Por lo pronto, lo que se ve es que quienes eran Ministros de Estado de instituciones eliminadas, pasan a ser Subsecretarios del Ministerio que los subsume; el resto de personal, no se mueve. En consecuencia, lo que se ha hecho es cambiar el letrero del edificio donde funcionaban los ministerios suprimidos y caotizar más los procesos centralistas que se convierten en trabas para el desarrollo.
EL PEZ SE PUDRE DESDE LA CABEZA