Eco. Cecilia Calderón de Castro/Guayaquil.

 

Gobernar la ciudad real para construir el futuro

Guayaquil ya no termina en el Puente de la Unidad Nacional, ni en La Aurora, ni en Pascuales.
Cada mañana, cientos de miles de personas cruzan puentes, ríos y carreteras desde Daule, Samborondón, Durán, Salitre, Nobol o Yaguachi. Vienen a trabajar, estudiar, producir, comerciar y recibir servicios.
La vida cotidiana de la gente ya creó una gran metrópoli; la ciudad real es mucho más grande que sus límites administrativos.
Sin embargo, mientras la realidad de los ciudadanos es integrada y metropolitana, la gestión pública sigue fragmentada en feudos locales. Gobernamos una «ciudad imaginada» en lugar de la urbe viva que habitamos.
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El costo de la fragmentación
Esta desconexión entre la realidad urbana y la administración territorial no es un debate teórico: impacta directamente la calidad de vida de las familias y genera consecuencias graves a diario:
• Caos en la movilidad y transporte: Tránsito colapsado y sistemas de transporte desconectados entre sí.
• Inseguridad desbordada: Fenómenos delictivos que operan sin fronteras ni respetan límites cantonales.
• Crisis ambiental y territorial: Deterioro de cuencas hídricas, pérdida de áreas agrícolas y una expansión urbana sin planificación regional.
• Servicios bajo presión y recursos desperdiciados: Duplicación de inversiones públicas y sobrecarga en el agua potable, recolección de desechos, energía, educación y salud.
• Aumento de la inequidad: Desigualdades territoriales que vulneran el derecho de la ciudadanía a un hábitat sano, al buen vivir y al goce pleno de la ciudad.

La solución constitucional: Pensar en grande
La Constitución de 2008 comprendió esta realidad y creó la figura del Distrito Metropolitano Autónomo. Puso a disposición de las grandes conurbaciones ecuatorianas instrumentos modernos de planificación y gestión territorial para gobernar de manera integrada el territorio cantonal y su zona de influencia.
Guayaquil Metropolitano no busca anexar territorios ni eliminar autonomías cantonales. Se trata de construir un modelo de gobernanza colaborativa para coordinar soluciones a problemas comunes y potenciar oportunidades compartidas.
Durante años, estos instrumentos constitucionales han permanecido subutilizados. Ha llegado la hora de sacarlos del olvido y debatirlos con visión de futuro.
Una visión para los próximos 30 años
No podemos seguir tomando decisiones improvisadas para períodos de cuatro años cuando los desafíos de la ciudad son de varias generaciones.
Guayaquil Metropolitano es la herramienta clave para planificar una ciudad-región que sea:
• Socialmente equitativa y territorialmente equilibrada.
• Ambientalmente sustentable y responsable con sus ecosistemas.
• Económicamente dinámica y competitiva.
• Democráticamente participativa.
El desafío de Guayaquil no consiste únicamente en administrar el presente: consiste en construir el futuro.