Economía

El Gobierno Central debe gestionar el gasto de 155 entidades y 12 empresas públicas

Ministerios, juntas, secretarías, consejos y agencias suman una estructura estatal que cuesta más de $10.000 millones en sueldos, sin tomar en cuenta las empresas públicas.

Dentro del paraguas del Presupuesto General del Estado (PGE), que es gestionado por el Gobierno Central, se debe gastar en 155 entidades. Aparte, el Ejecutivo tiene a cargo 12 empresas.

Si se desglosa aún más las cifras, se encuentra que actualmente existen: 20 ministerios, 17 institutos, 14 consejos, 12 secretarías, 11 entidades catalogadas como servicio, 8 agencias, 4 direcciones, 2 entidades catalogadas como centro y 2 juntas.

A esto, se suman 27 universidades y 4 escuelas politécnicas; además de otras instancias entre las que se incluyen la Procuraduría, la Contraloría, la Policía, entre otros.

Según un análisis del Observatorio de la Política Fiscal, toda esta estructura, sin incluir a las empresas públicas, costó $9.739 millones en sueldos y $391 millones más catalogados como “egresos de personal para inversión”.

En otras palabras, dentro de la estructura del Presupuesto General del Estado (PGE), la nómina de esas 155 entidades suma $10.130 millones en 2023. Esto representó el 48,55% de todo el gasto corriente de $20.864 millones.

Ante esto, luego de tomar medidas impopulares de corto plazo como la subida del IVA y la eliminación del subsidio a los combustibles, el recorte y reestructuración del Estado es imprescindible para evitar un colapso económico.

 Menos personal, pero más gastos

El Observatorio de la Política Fiscal calculó que se tenía 512.080 funcionarios en el Gobierno Central durante 2018, con un gasto de $9.953,45 millones.

En 2019, el número de funcionarios bajó a 499.000, con un costo anual de $9.975,66 millones.

Hasta el cierre de 2023, sin embargo, la nómina sumó 492.615 funcionarios, es decir, 6.385 menos que en 2019 o 19.465 menos que en 2018.

A pesar de esto, el gasto total fue de $176,55 millones más que en 2018 o $154,34 millones más que en 2019.

Los $10.130 millones que se gastaron en 2023 se concentraron en un 80% en educación, salud, Policía, Fuerzas Armadas y universidades. Si se aumenta Justicia, el porcentaje sube al 90%.

¿Podrá el Gobierno concretar un recorte de $1.000 millones?

Tanto el presidente de la República, Daniel Noboa, como otros funcionarios del Gobierno, como el ministro de Economía, Juan Carlos Vega Malo, han repetido que están comprometidos en concretar un recorte de $1.000 millones en el gasto corriente durante 2024.

Sin embargo, no se ha explicado cómo se logrará y solo se han dado anuncios aislados. Así, se habla que está en la mira la absorción o fusión de 19 entidades.

Entre esas entidades están, por ejemplo, la Agencia de Regulación y Control de Energía; Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (Arcsa); Secretaría Técnica Ecuador Crece Sin Desnutrición Infantil y el Servicio Ecuatoriano de Normalización.

Pese a esto, la ministra de Energía, Andrea Arrobo, ha dicho en varias entrevistas públicas que más bien desde su cartera de Estado se está analizando una propuesta para que la Agencia de Regulación y Control de Energía vuelva a la estructura de antes.

Es decir, que exista una agencia de control para hidrocarburos y otra para minería. Esto va completamente en contra de la fusión o absorción porque la misma funcionaria ha dicho que la decisión del Gobierno de Lenín Moreno de fusionar todo en una sola institución ha provocado problemas como la incapacidad para controlar la minería ilegal.

Esas 19 entidades, con 3.812 funcionarios, solo representan $68,9 millones anuales, es decir, el 0,68% de todo el gasto en nómina.

Asimismo, Noboa ha puesto en marcha la liquidación de la Empresa Coordinadora de Empresas Públicas (EMCO) y hace dos días anunció la eliminación de la Secretaría Nacional de Seguridad. En el primer caso, EMCO tiene 58 funcionarios con un costo de $1,61 millones al año.

En el segundo caso, la Secretaría Nacional de Seguridad tiene un costo de $673.929,53 al año con 38 funcionarios.

Desde el Gobierno se ha asegurado que se hará un cambio drástico en las empresas públicas, comenzando por Petroecuador; pero como ya ha explicado LA HORA, hasta el momento no se explica cuál es el plan y cómo se recortará.

Lo mismo sucede con la supuesta existencia de funcionarios que cobran más que el presidente de la República. Este diario consultó sobre cuántos funcionarios estarían en estas condiciones y en qué entidades, pero hasta el momento no se ha obtenido respuesta del Ministerio de Trabajo.

En el Gobierno de Lenín Moreno se hizo el principal esfuerzo de recorte del gasto, con el cierre de 24 instituciones y el paso de 22 a 13 empresas públicas.

Ese esfuerzo no logró que sean más manejables las finanzas estatales. El exministro de Economía, Fausto Ortiz, ha explicado que, si comparamos el gasto de nómina frente a la suma de lo que se recibe por IVA y Renta, se muestra que casi con las completas “se alcanza a cubrir los sueldos y no necesariamente porque la nómina está descontrolada”.

Entre 2019 y 2023, el gasto en sueldos representó entre el 8,2% y el 9,7% del PIB; mientras que, en el mismo periodo, la recaudación de IVA y renta representaron el 9,2% y el 10,6% del PIB.

En los últimos años se ha tratado de estabilizar el gasto de sueldos; pero el fondo del problema es que, entre 2006 y 2013, ese gasto se disparó del 3,9% al 8,6% del PIB. (JS)

31 entidades concentran más del 72% del gasto público

Ministerio de Educación: $4.008,08 millones anualesMinisterio de Salud Pública: $3.570,42 millones anuales
Ministerio de Defensa Nacional: $1.535,19 millones anualesMinisterio de Inclusión Económica y Social: $1.664,84 millones anuales
Policía Nacional: $1.425,32 millones anualesUniversidades y escuelas politécnicas: $1.282,07 millones anuales

Consejo de la Judicatura: $345 millones anuales

Ministerio de Transporte y Obras Públicas: $337,59 millones anuales

Ministerio de Agricultura y Ganadería: $143,79 millones anuales

Fiscalía General del Estado: $147,66 millones

Servicio de Atención Privados de Libertad (SNAI): $138 millones

Secretaría de Educación Superior (Senescyt): $126,77 millones

Comisión de Tránsito del Ecuador: $117 millones anuales

Servicio de Rentas Internas: $113,41 millones anuales

Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana: $89,21 millones anuales

Contraloría General del Estado: $87,09 millones

Servicio Público para Pago de Accidentes de Tránsito: $82,29 millones anuales

Ministerio de Trabajo $71,92 millones anuales

Ministerio del Deporte: $71,25 millones anuales

Ministerio del Interior: $75,57 millones anuales

Ministerio de Energía y Minas: $62,81 millones anuales

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda: $60,11 millones

Ministerio de Gobierno: $53,54 millones anuales

Ministerio de Producción Comercio Exterior Inversiones y Pesca: $45,92 millones anuales

Ministerio de Ambiente: $49,20 millones anuales

Ministerio de Economía y Finanzas: $44,91 millones anuales

Ministerio de Cultura y Patrimonio: $18,24 millones anuales

Ministerio de Telecomunicaciones: $17,92 millones anuales

Ministerio de Turismo: $15,96 millones anuales

Corte Constitucional $10,93 millones anuales

Ministerio de la Mujer y Derechos Humanos: $4,76 millones anuales

Lista de Institutos

Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

Instituto Geográfico Militar

Instituto de Geografía e Historia

Instituto Nacional de Patrimonio Cultural

Instituto Nacional de Evaluación Educativa

Instituto Superior Tecnológico de Artes del Ecuador

Instituto de Altos Estudios Nacionales

Instituto Nacional de Investigación en Salud Pública

Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria

Instituto Nacional de Biodiversidad

Instituto Nacional de Donación y Trasplantes de Órganos

Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias

Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología

Instituto de Investigación Geológico y Energético

Instituto Público de Investigación de Acuicultura y Pesca

Instituto de Fomento a la Creatividad y la Innovación

Instituto Oceanográfico y Antártico de la Armada

Lista de Consejos

Consejo de la Judicatura

Consejo de Gobierno del Régimen Especial de Galápagos

Consejo Nacional de Competencias

Consejo Nacional para la Igualdad de Género

Consejo de Desarrollo y Promoción de la Información y Comunicación

Consejo Nacional para la Igualdad de Pueblos y Nacionalidades

Consejo Nacional para la Igualdad de Movilidad Humana

Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior

Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades

Consejo Nacional para la Igualdad Intergeneracional

Consejo de Educación Superior

Consejo Nacional de Salud

Consejo Nacional Electoral

Consejo de Participación Ciudadana y Control Social

Agencias

Agencia de Regulación y Control de la Bioseguridad para Galápagos

Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre

Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones

Agencia de Regulación y Control del Agua

Agencia de Aseguramiento de la Calidad de Servicios de Salud

Agencia Nacional de Regulación Control y Vigilancia Sanitaria

Agencia de Regulación y Control  Fito y Zoosanitario

Agencia de Regulación y Control de Energía

Secretarías

Secretaría de Gestión de Riesgos

Secretaría Técnica Ecuador Crece Sin Desnutrición Infantil

Secretaría Técnica del Comité de Prevención de Asentamientos

Secretaría Técnica de Gestión Inmobiliaria del Sector Público

Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación

Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica

Secretaría de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación

Secretaría Nacional de Planificación

Secretaría de Inversiones Público-Privadas

Secretaría Nacional de Seguridad Pública

Secretaría de Gestión y Desarrollo de Pueblos y Nacionalidades

Secretaría Técnica del Comité de Coordinación de la Función de Transparencia y Control Social

Por:  Diario la Hora